“最美修女”引领养老服务
今年48岁的丁锡美是江苏省无锡市西漳玫瑰堂的一名修女，同时她还有一个身份——无锡惠山区若瑟安老院院长。1998年，受天主教南京教区仁爱会派遣，丁锡美从南京教区修女院来到无锡西漳玫瑰堂，接管若瑟安老院的工作。2007年，安老院获得无锡市民政部门批准。若瑟安老院占地面积1600平方米，建筑面积900多平方米，共有床位50个。15年来，先后有200多位老人在这里生活过，目前在院的有40多人，分别来自南京、南通、丹阳、无锡等地，其中年龄最大的98岁。
若瑟安老院不以盈利为目的，是一个慈善性质的养老院。入院老人可根据经济情况缴纳费用，没有子女、没有劳保的可以免缴，生活困难的可以少缴。“能够为那些需要帮助的人提供帮助，看着他们活着的时候快快乐乐，临终时能够没有遗憾、温暖地离开，这是我们最大的幸福。”丁锡美表达着自己的心声。
自1998年以来，丁锡美带着无锡市西漳玫瑰堂的修女及其他工作人员，照顾着若瑟安老院老人们的饮食起居，并通过特有的宗教方式为老人们提供临终关怀。一有空闲，她就陪老人聊天、拉家常，解除他们心中的寂寞，并给他们理发、洗澡、洗头、剪指甲，老人们夸她“比亲闺女还要亲”。丁锡美说，安老院还接收了几位患有老年痴呆症的老人，他们吃饭不知饥饱，穿衣不知冷暖，给管理带来不少麻烦。按照惯例，安老院可以不接收患痴呆症的老人。“上帝的爱是洒向每一个人的，是眷顾每一个生命的。”正是怀有这样一颗爱心，丁锡美把老人们留下了，并给予特殊的护理，设专人照顾。
辗转春秋，整整15年，丁锡美无怨无悔地坚守在若瑟安老院，从风华正茂的青年步入中年。历经岁月的磨砺，她的奉献生活也充满了眼泪和欢笑。今年4月，在无锡市政协与无锡电视台合作制作的专题节目《推进宗教慈善公益事业发展》中，丁锡美被誉为“最美修女”。10月，丁锡美当选为无锡市2011—2012年度社会组织工作先进个人。
事实上，无锡市宗教界参与社会养老服务的远不止“最美修女”丁锡美和若瑟安老院。江阴市江南弥陀村佛教活动点于1993年起开始接收、照料老人，至1995年形成一定规模，目前在住老人有近90名。居住在江南弥陀村佛教活动点的老人，有退休金的每月缴纳200元，没有退休金或生活困难的视情况少缴或免缴。江南弥陀村佛教活动点负责人王洪妹居士带领着一支由200人组成的义工队伍，轮流担负老人的服务、护理工作，“其中有相当一部分是私营业主，还有4名专业医生也加入了我们的队伍，为老人提供基本医疗卫生服务。” 王洪妹说。
2002年，锡山区石村古寺以宗教养老服务形式，接收约20位老人和2名残疾人。2010年，锡山区东港慈云禅寺创办居士安养修行院，接收20多名老人居住。2011年，由惠山区惠山寺捐资建成的惠山寺居家养老服务站投入使用，服务站集餐厅、康复室、棋牌室、阅览室等多种功能，为社区老年人和残疾人提供生活照料、康复训练、精神慰藉、休闲娱乐等服务。目前，服务站接收了40余名老年人及10余名残疾人入住。
鼓励先行，提高参与热情
随着我国进入人口老龄化社会，老龄人口出现持续高增长的态势，如何集合各方力量，让老人们老有所养、老有所依，已成为全社会关注的重大问题。记者在采访中了解到，截至2011年末，无锡市户籍人口中，60岁以上的老年人口为93.90万人，占户籍总人口的20.13%；常住人口中，60岁以上的老年人口为99.65万人，占常住人口的15.63%。显然，应对人口老龄化问题、完善现代养老服务体系，是摆在无锡市政府面前的重要课题。
“近年来，无锡市宗教界积极探索兴办养老机构的路子，取得了一定的实践经验，受到老年人及其亲属和社会的好评，像若瑟安老院就是典型。”无锡市民宗局副局长张慧东说。
张慧东表示，宗教界开展公益养老服务，在一定程度上能够成为推进老龄化社会建设、减轻社会养老压力的有益补充。同时，宗教养老机构因为具备收费标准低、服务质量高和满足信教老人的宗教生活需求等三大优势，受到入住老人及家属的普遍欢迎。“因此，政府有关部门应该合力支持宗教界参与社会化养老工作，帮助宗教界兴办公益养老机构。”张慧东说。
近几年，无锡市民宗局一直致力于推动宗教界参与社会养老服务这一工作。2007年，无锡市民宗局制定出台《关于在全市民族宗教界广泛开展慈善公益活动的试行意见》，明确提出鼓励各宗教团体、宗教活动场所有组织地开展符合各自特点、自身条件、客观实际的慈善公益活动；自2008年起，无锡市民宗局坚持每年开展“慈善之星”评选、表彰活动，发布“慈善榜”；2012年，国家宗教事务局等六部委颁发《关于鼓励和规范宗教界从事公益慈善活动的意见》后，无锡市民宗局协调民政、税务等相关部门进一步明确宗教界参与慈善公益事业的优惠政策。在这一系列的工作中，鼓励和扶持宗教界参与养老服务是重要内容。
除了从政策、精神上予以鼓励，无锡市民宗局还就推动宗教界参与养老服务工作，有重点地开展一些活动。2010年重阳节前夕，组织宗教界开展各种形式的敬老活动；2011年重阳节前夕，组织太湖三山道院走访慰问若瑟安老院老人，送去重阳糕、水果等节日礼品和慰问金等。
“这些活动极大地提高了包括天主教若瑟安老院丁锡美修女在内的宗教界人士的参与热情，营造了良好的氛围。”张慧东说。
加强规范化建设，走可持续发展之路
宗教界兴办公益养老机构固然有其优势，但因其由宗教界人士发起，且大都在宗教活动场所内进行，相比其他社会养老机构，也有其运转和发展的特殊性。
“与社会其他养老机构相比，宗教界参与社会养老事业也面临着一些困难和问题，主要表现在宗教界收住、照料老人的场地与所在宗教活动场所难以明确区分，宗教界兴办的养老机构硬件条件难以达标，宗教界开展养老服务的专业化程度较低等。因此，在支持和鼓励宗教界参与社会化养老服务的同时，规范其建设管理非常重要。”张慧东表示。
2009年10月22日，《无锡市养老机构规范化建设基本标准》（以下简称《标准》）颁布施行。《标准》从设备设施、服务、环境、管理等方面对养老机构进行了规范，这为宗教界兴办公益养老机构、参与社会养老服务提供了“硬指标”。
张慧东表示，近年来，尤其是《标准》颁布实施以来，无锡市民宗局一直在推动宗教界兴办的公益养老机构规范化、专业化建设，但就当前我国宗教界参与养老服务的发展阶段和特点来看，这条规范之路还刚刚起步。
“对于已经由当地民政部门批准登记的养老院，要帮助其提升养老服务专业水平。”张慧东表示，一是提升硬件建设水平。宗教部门要指导有条件的宗教活动场所合理调整场所功能布局，将养老服务、宗教活动等功能板块进行适当区分，使入住老人拥有一个舒适、安静的居住环境；民政部门要指导宗教活动场所对照《标准》，尽可能地配置相关设施设备，提升设施设备完备程度。二是提升工作人员的整体素质。要鼓励宗教界通过组织教职人员和场所工作人员考取执业证等方式，逐步提高服务、护理人员中取得专业资质人员的比例；民政部门要支持宗教界组织从事服务、护理工作的义工进行培训，提高相关专业人员的素质。“只有提升硬件建设水平和专业服务水平，建立规范的养老服务制度，才能推动养老院良性运转，走可持续发展之路。”张慧东说。
张慧东同时也指出，对于暂不符合养老机构批准登记条件但有收住老人行为，且收住人数、居住时间达到一定标准的宗教活动场所，宗教、民政部门则要通过备案的方式进行监管。
张慧东透露，明年，无锡市祥符禅寺拟利用当地政府提供的100亩土地，在惠山区阳山镇开设养老机构，打造宗教界兴办公益养老机构的典范。他表示，打造典范的目的在于为其他寺观教堂提供值得效仿的榜样，为宗教界参与社会养老服务提供一定的参考和借鉴。
（摘自《中国民族宗教网》）
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