杨永强 主教
（按：2013年6月3-6日，一会一团组织华东六省一市教会负责人到江西就民主办教“三个制度贯彻落实情况和爱国组织建设情况进行调研。此文为山东省天主教两会提供的书面调研交流材料）
从中国教会的教情来看，民主办教是办好教会、发展教会的必然要求，也是积极引导教会与社会主义社会相适应，坚持独立自主自办教会的根本和保证。从根本上讲，推进民主办教的目的就是要充分发挥神职人员和平信徒的积极作用，尊重他们参与教会事务的权利，逐步形成教会在重大事宜上集体领导。民主管理相互协商共同决策的良好机制，同心协力、共同合作，推进教会各项事业的健康发展。因此民主办教是符合今日的中国的国情和教情，也符合当今世界天主教发展的趋势。
梅瑟的岳父耶特洛看见梅瑟从早到晚审判百姓的案件，百姓也非常辛苦地整天等待，就对梅瑟说：你对百姓所做的是什么，为什么独自一个人管理，叫众百姓从早晨到晚上站在你面前？你这样做不对，这不但使你自己疲乏，而且也使你和你站在一起的百姓疲乏不堪。因为这事超过你的力量，你独自一人是不能胜任的。你要从百姓中挑选有才能敬畏天主、忠实可靠、舍己无私的人，派他们作千夫长、百夫长、五十夫长、十夫长，叫他们随时审判百姓的案件，若有重大案件，呈交你处理，叫他们与你分担，你就轻松多了（出18:13---26）。我们的教会是由不同层次的人组成的，教会是由天主的子民组成的一座活的圣殿，每个信徒都是组成圣殿不可缺少的材料。
事实上，从普世教会来看，民主办教的精神不是我们的新创，而是普世教会在上个世纪60年代为顺应时代的发展进行教会革新而提出来的。《教会宪章》四、33为使天主的救世计划尽量接触到各个时代，各个地区的每一个人，全体教友都有参与福传工作的崇高使命，为此，要给教友们敞开所有的途径，使他们按照自己的力量，与时代的需要，主动地投身参与教会的救世事业。教会是天主的子民，无论是神职人员还是平信徒都负有建树基督奥体——教会的神圣职责，办好教会不仅是神职人员的责任，也是所有教友的责任。调动所有人的积极性，发挥集体的智慧，减少失误，提高效率，使工作健康有序的发展。这样使教区神长教友们更紧密地团结在主教、神父们的周围，大家集中精力抓好组织建设，同心同体、开拓进取，办好教会。
应中国天主教第八次代表会议号召，我省天主教两会在全省持续深入地推行了民主办教和“三个制度”的落实，十年来，由于全省神长教友的不断努力，民主办教成效突显，为山东天主教会的健康稳定的发展起到了助推作用。
一、学习宣传
民主办教“三个制度”颁布后，我省立即召开了全省主教会议，达成共识后，各个教区首先组织教区神父、修女进行学习。继之组织各堂区会长和教友骨干学习。谈认识、讲见解、发谈论，气氛活跃。通过学习，大家对民主办教的认识有了质的飞跃，充分认识到民主办教既是时代的要求，也是中国天主教会自身发展的需要。
二、具体落实
1）省两会协助各教区先成立了教务管理委员会，建立健全各项规章制度，并对执行落实情况进行了年度检查。
2）组织专人到各教区、堂口进行以民主办教为主题的宣讲。
3）协助各教区、帮助各堂区、堂口选举成立了管理委员会，建立健全了各项堂管制度。
4）建立了各教区对各堂区、堂口民主办教执行落实情况年检制度，并以书面材料报省两会。
5）省两会每年要求各教区评选2-3个民主办教先进堂区、堂口报省两会，省两会统一颁发荣誉证书。
6）省两会每年举行一次全省范围内的民主办教经验交流会，组织安排到民主办教先进堂区、堂口参观学习。
7）省两会不定期的举办以民主办教为主题的神父学习班、修女学习班、会长和教友骨干学习班。
8）充分利用宣传工具，如教会内部的各种刊物，各堂区、堂口的黑板壁报栏等，对民主办教的重大意义持续不断的宣传。
9）省两会每年举行一次民主办教先进堂区、堂口报告会，并印制先进堂区、堂口的材料下发各教区，号召向其学习。在全省范围内基本形成了民主办教的持续深入和稳步发展。
三、经验总结
十年来的经验告诉我们，凡是将民主办教“三个制度”落实好的堂区、堂口，其教会的发展就呈现朝气蓬勃的强进势头。教友的精神面貌也焕然一新，由被动变主动，由不动变行动，由消极变积极，由换撒变凝聚。反之，有些堂区、堂口则暮气沉沉，毫无生气，教会不是发展而是萎缩，凡是神父一手遮天的堂区、堂口便没有灿烂的阳光和灿烂的笑脸。
总结十年来的经验，我们深切体会到，民主办教；既是时代的需要，也符合梵二会议后，教会提倡共同管理之精神，民主办教是为了更好的推动福传事业，更好的维护教会的利益，更好的维护主教的地位，更好的建设发展中国的地方教会。
一）民主办教存在的问题和困难
在神职人员方面还存在一些模糊认识，或者说是反对的态度，有的口头上承认，内心不接受，不能与时俱进，自尊自大，一人说了算。
在教友方面，由于学习不够，了解不透，认为民主办教只是一种口号和形势。教会的一切历来由主教、神父说了算，对堂区、堂口发展慢和混乱的现象，置若罔闻，有的敬而远之。但也有个别参加教会管理的教友，借着团体职务凌驾主教、神父之上，借上级权利做损害教会合法权益的事情，忘记了是协助主教神父管理教务的宗旨，广大神长教友怨声载道，影响了民主办教的推进。
在制度方面还存在一些有章不守，有度不徇的情况，还有财务上的不透明造成教友的质疑。在制度监管方面还是空白，没有监管机制，制度遵守不遵守一个样。
二）建议与对策
1）加强对民主办教的学习宣传，从思想上提高认识，转变观念。
2）进一步制定科学规范的管理制度。
3）不定时对教区、堂区、堂口民主办教的情况进行抽查，好的表彰，差的批评整改。
4）在各教区、堂区推选制度执行监管小组，由明白、拥护民主办教精神的德高望重的教友组成，从关心教会发展出发，随时对民主办教中出现的问题，提出批评和意见。
5）建立神父、会长述职制度与教友问责制度，每年举行一次述职和问责。
6）抓好典型，以点带面，开展比、学、赶、帮、超，真正让民主办教精神，在圣神的引导下，遍地开花、处处结果。 （二0一三年六月）
（秘书处供稿）
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