——马英林主教在民主办教三项制度颁布十周年座谈会上的讲话
尊敬的各位主教：
各位主内兄弟姐妹：
感谢天主圣神的指引！中国天主教民主办教三项制度颁布十周年座谈会，在大家的共同努力下，即将圆满闭幕。昨天，国家宗教局蒋坚永副局长作了重要讲话，刚才袁莎副局长也作了热情洋溢的讲话，对十年来中国天主教“一会一团”以及各地天主教“两会”和教区、堂区，努力贯彻民主办教“三项制度”、积极推动牧灵福传事业、大力加强教会自身建设所取得的成绩，给予了充分肯定和积极鼓励，同时也对未来的工作提出了殷切希望，使我们倍受鼓舞！
蒋坚永副局长指出，民主办教是中国天主教健康发展的内在需要、三项制度是推进民主办教的重要里程碑。实践证明，民主办教符合广大神职人员和信教群众的意愿，有利于中国教会各项事业健康发展；民主办教越是深入人心，中国天主教的福传事业就越能健康发展；民主办教越是向前推进，中国天主教独立自主自办教会事业的根基就越加牢固。在新形势下如何巩固民主办教成果，蒋坚永副局长提出了四点重要建议：一要加强对民主办教的神学研究，统一认识，凝聚共识，坚定维护民主办教制度。二要做好检查督促工作，积极推动，深入贯彻，使民主办教落实到实处；三要着力培养人才，加强教育，注重引导，打好推进民主办教的人才基础；四要进一步结合实际修订细化各项规章，总结经验，改进完善，探索教会管理和民主办教的制度体系。
会议期间，各位主教、神长教友，分别代表本省（自治区、直辖市），就十年来贯彻落实民主办教“三项制度”的情况进行了总结汇报，并就十年来民主办教的经验与体会彼此进行了交流。会上大家满怀对教会事业的热爱与激情，畅所欲言，互励共勉，充分体现了发挥集体智慧、共商教会建设大计的民主办教精神。通过座谈交流，坚定了办好中国教会的信心，会议达到了深入推进民主办教进程、努力拓展牧灵福传事业的预期目的。
为了开好这次座谈会，“一会一团”先后组织在江西、河南召开了两次调研片会，认真总结梳理各地贯彻民主办教的情况，为成功召开这次座谈会进行了充分准备。总体看，我们民主办教三项制度颁布十周年座谈会开得很成功，取得了实际效果。借此机会，我谈几点体会，并对会议做个总结。
一、十年来，贯彻民主办教三项制度成果显著
中国天主教“一会一团”于2003年3月颁布的民主办教三项制度，是在经过多年探索、实践、研究、总结并广泛征求神长教友意见的基础上形成的。三项制度符合我国的国情和教情，符合教会发展的利益。有力地推动中国天主教各项工作更加规范化、制度化和民主化，是牧灵福传事业健康发展的制度保障。
1、民主办教的思想深入人心
民主办教三项制度，分别对“一会一团”负责人联席会议、爱国会的工作、教区的管理做出了具体规定。十年来，“一会一团”通过举办学习班、培训班、深入基层教会进行学习宣讲和调研，提高广大神长教友对民主办教的思想认识。在“一会一团”的领导下，各地教会本着“集体领导、民主管理、相互协商、共同决策”的民主办教原则，积极加强组织建设，制度建设，大力推进牧灵福传事业，取得了较好成绩。民主办教极大地调动了广大神长教友的参与和热情，教会的活力得以激发。
2、民主办教的制度进一步完善
近年来，“一会一团”还根据《宗教事务条例》规范管理的要求，先后制订了《 中国天主教教职人员认定办法》、《 中国天主教堂区司铎任职办法》、修订完善了《 中国天主教主教团关于选圣主教的规定》，推动完成了神职人员包括主教的备案和发证工作。《天主教神哲学院教师资格认定办法实施细则》、《天主教神哲学院教师职称评审实施细则》、《天主教神哲学院学位授予办法和实施细则》等规范修院教育管理的规章制度正在进行中。
各地天主教两会和教区、堂区，也在贯彻落实民主办教三项制度的同时，根据自身实际情况因地制宜地制订了相关的民主办教管理制度，例如，北京市“一区两会”先后制定了《北京市天主教两会主席会议议事规则》、《一区两会核心组工作办法》、《北京市天主教自养开发管理办法》；江苏省天主教“两会”先后制定了《主任、副主任述职考核制度》、《重大事项报告制度》等44个规章制度。四川、重庆、云南、广东、天津、宁夏、黑龙江等省市，在贯彻“三项制度”的基础上，还分别成立了教区（堂区）管理机构、如：教区咨议会、经济委员会、牧灵委员会、公益慈善与社会服务委员会等教区机构。在全国范围内逐渐形成了省级天主教两会和教区或省级天主教两会与多个教区共同管理教会的格局，民主办教的制度进一步完善充实。
3、民主办教的理念得以广泛实践
十年来各地教会都结合本地实际，贯彻落实三项制度，做了许多新的尝试，民主办教实践得到广泛深入的开展。例如，山东省天主教两会每年要求各教区评选2-3个民主办教先进堂区、堂口报省两会，省两会统一颁发荣誉证书。省两会还每年举行一次全省范围内的民主办教经验交流会，组织安排到民主办教先进堂区、堂口参观学习；省两会还不定期举办以民主办教为主题的神父学习班，修女学习班、会长和教友骨干学习班。山东省两会还建立了各教区、堂口民主办教执行落实情况年检制度，要求以书面材料报省两会。江西天主教“一区两会”则将三项制度的小册子，分发给各个堂区和爱国会，做到层层学，级级行。除学习宣传外，省“一区两会”还结合“双和谐”创建工作，深入到堂区，检查三项制度的执行情况。福建省天主教两会则坚持每半年召开一次“两会四区”联席会议，每半年召开一次两会常委会议，每两年召开一次两会全委会议，在重大教会问题上坚持相互协商、共同决策”的民主办教方针。以上经验值得我们大家彼此学习和借鉴。
十年来的经验证明，这三项制度是行之有效的。在全国范围内逐步形成了以制度管人，按制度行事的形势和共识，大大促进了教会管理的制度化、规范化和民主化，有效减少人为因素给教会带来的损失，减少弊端的滋生。广大神长教友在思想认识上的提高，规章制度的建立使民主办教有序健康推进的重要保证。
二、几点体会
一）民主办教是中国天主教坚持独立自主自办教会原则办好中国教会的有效途径。独立自主自办原则是我国宗教界办教的基本原则。独立自主自办教会是指在政治上、经济上和教会事务管理上，由我国的神长教友自主管理，不受境外势力的支配。三项制度的颁布，有利于在新的历史条件下，继续巩固和深化独立自主自办原则。十年来，各地教会本着“为一切人成为一切”(格前9：22)的福音圣训，通过举行研讨会、培训班等形式，广泛进行学习宣传，从而使民主办教三项制度赢得了广大神长教友的普遍认同。民主办教是办好教会、发展教会的必然要求。民主办教符合教会自身利益，符合梵二会议要求广大神长教友参与教会管理和与时俱进的精神，对中国天主教会更好地坚持独立自主自办教会原则，推动牧灵福传事业的本地化发展具有重要意义。
二）民主办教是中国天主教会管理制度化、规范化的重要体现。目前，中国天主教全国性的组织机构是中国天主教爱国会和中国天主教主教团（简称“一会一团”），地方性的爱国组织为省级爱国会和教务委员会（简称“两会”）和教区。中国天主教爱国会和中国天主教主教团建立了负责人联席会议制度；省级天主教代表会议，形成了部分省市天主教“一区两会”或省级天主教“两会”和多个教区齐心协力共同管理教会的模式。三项制度分别对这些机构的性质和议事规程做出了明确规定，形成了具有中国特色的办教机制，大大提升了广大神长教友管理教会的水平，提高了信仰素质和爱国觉悟，促进了教会与社会主义社会相适应，有效地推动了中国天主教的牧灵福传事业健康发展。
三）民主办教是凝聚神长教友力量，集思广益办好教会基本方式。民主办教既符合教会传统，也符合时代发展对教会的实际需要。圣经上增选玛弟亚宗徒，就是教友群众以朴素的抓阄方式选出来的。历史上教宗也是通过选举方式产生的。数百年来，在选举主教时，群众的声音常常起着决定性的因素。历史上的大公会议，教父们在决定有关重大教义教规时，都是以投票方式进行的。梵二会议以对话和讨论取代了权力主义，产生了教会是“天主子民”的新的教会学理论。在梵二会议的有关文件中，积极倡导“集体领导”和“共同管理”原则。梵二之后的教会图像不再是一个金字塔，而更象是一个同心圆。在这个圆中，神长教友有权利和义务共同参与教会管理，广扬福音。“全体教友都有参与福传工作的崇高使命，为此，要给教友们敞开所有的途径，使他们按照自己的力量，与时代的需要，主动地投身参与教会的救世事业。”（参阅《教友传教法令》）。因着洗礼，无论是神职人员还是平信徒都负起了建树基督奥体——教会的神圣职责，办好教会不仅是神职人员的责任，也是所有教友的责任。调动所有人的积极性，发挥集体的智慧，减少失误，提高效率，大家集中精力抓好组织建设，同心同体、开拓进取，才能办好教会。
四）民主办教是推进建设本地化教会拓展牧灵福传事业的必然要求。民主办教有利于中国天主教牧灵福传事业的健康发展，而且有利于中国天主教的本地化建设，有利于基督的福音更好地与中国优秀文化相融合。民主办教符合梵加强教会本地化建设的精神。梵二会议提倡教会共同管理，扩大和恢复地方教会的自主权，尊重和发挥宗徒继承人和主教团共同治理整个教会的作用和权利，推进教会本地化建设。民主办教的规章制度是中国教会教会本地化的表现形式。中国教会与世界各国天主教会一样，是至一、至圣、至公、传自宗徒的教会。因为中国教会施行同一个洗礼，读同一本圣经。正如圣保禄宗徒所教导的“只有一个主，一个信德，一个洗礼”（厄4：5）。中国教会本着平等和相互尊重的原则，与世界各国兄弟教会友好往来，在信仰上共融在主的圣爱之中。
三、几点建议和希望
民主办教三项制度颁布十年来，取得了一些成效，但不容讳言，仍有一些人在认识上还存在着误区，认为办好教会是神职人员的事，排斥爱国组织和平信徒的参与；二是制度还不够健全，或不能按制度行事；三是执行力度不够；四是在财务管理方面不透明；五是没有有效的监管机制，监管方面还是空白。为了民主办教制度能够真正落实到实处，各地教会要以这次民主办教三项制度颁布十周年座谈会为契机，深入推进民主办教进程，努力拓展牧灵福传事业。我谨提出几点建议和希望：
一）要进一步加强学习宣传和教育引导的力度。认真学习梵二文献精神，加强对民主办教理论探讨和研究。坚定不移地贯彻落实民主办教精神。在实践中不断丰富和完善民主办教的经验和制度，大力推进牧灵神传事业，不断增强对独立自主自办教会和民主办教原则的理论自信和制度的自信。进一步完善科学规范的管理制度。任何法律和制度都不是一成不变的，都要随客观情况的发展变化而予以调整和完善。今后“一会一团”将继续对各地两会和教区、堂区民主办教的情况进行调研，广泛听取大家在执行过程中的意见和建议，认真梳理研究，对现行制度进行适当的调整和修改，使之不断完善。
二）要进一步提高爱国组织和教会管理人员的自身素养。天主教各级爱国组织肩负着团结带领广大神长教友，高举爱国旗帜，遵守国家的宪法、法律、法规和政策，坚定走独立自主自办教会的道路，充分发挥爱国组织的桥梁和纽带作用，协助政府贯彻落实宗教信仰自由政策，维护教会的合法权益的光荣使命。因此必须不断提高自身的综合素质和修养。做为各级爱国组织和教务组织的工作人员，要拥护中国共产党的领导，热爱社会主义祖国，自觉维护国家主权和中国教会的主权；要加强政治学习，认真学习各项政策、法律和法规；坚决拥护独立自主自办教会方针和自选自圣主教原则；信德坚定、热心事主，密切联系神长教友，努力提高文化素质和神学素养，善尽教友本分，立爱国爱教善表；忠于职守，作风正派，廉洁自律，秉公办事，严格要求自己，坚决杜绝以权谋私，自觉维护教会的合法利益。
三）要进一步提高按照民主办教的原则和规章制度行事的自觉性。为了弘扬基督福音，实践基督救赎之爱，适应时代需要和社会发展的要求，使基督福音更好地扎根于中华民族的文化当中，广大神长教友应本着“对一切人我就成为一切”(格前9：22)和“人子不是来受服事，而是来服事人，并交出自己的性命，为大众作赎价”的福音精神（谷：10：45），在重大事宜上实行“集体领导、民主管理、相互协商、共同决策”。主教应坚定维护至一、至圣、至公，从伯多禄宗徒传下来的圣而公教会和当信当行的教义教规，要特别关心司铎，聆听他们的意见和建议。虚怀若谷，广纳善谏，善于引导和发挥集体的智慧和力量，放手让神父、修女和教友们协助自己，共同承担起建设教区的神圣使命。教友必须尊重主教神父，服从主教神父在信德上的指引。神职人员和平信徒都拥有共同建树基督的教会的神圣使命和责任。
四）要进一步鼓励和支持各地教会探索深化民主办教的方式和途径。十年来，在贯彻三项制度的过程中，各地教会积累许多宝贵的经验，值得大家彼此学习交流。例如北京、天津、江苏、四川、广东、广西、重庆、内蒙、福建、安徽、上海、河南、湖北、湖南、云南、贵州等许多省市，都先后制定了有利于教会发展民主办教的规章制度。许多教区在财务管理方面，都能做到财务管理公开透明。只有建立健全各项规章制度，正确树立民主办教理念，才能更好地按照独立自主自办教会原则管理好教区和堂区的事务。使教会管理有章可循、规范有序，坚持独立自主自办原则才能落到实处。
结束语：
各位兄弟姐妹：民主办教三项制度颁布已经十周年了。十年来，国家政治经济文化发展变化很大。三项制度可能会存在一些不能适应当前教会新发展的需要。如果大家有好的意见和建议，欢迎大家提出来，或者会后向以书面形式呈“一会一团”，我们一定会尊重和采纳大家的宝贵建议和意见，对三项制度进行必要的修改。民主办教贵在落实。我们一定要有较高的政治意识、大局意识、责任意识和创新意识；要锐意进取，敢于实践，敢于创新，使民主办教真正成为广大神长教友传播基督福音的有效途径和动力。在座各位都是全国或各省、区教会负责人，肩负着地方教会乃至全国教会健康发展的历史使命，任重而道远。我们一定要不断增强历史使命感和责任感，更加紧密团结协作，勇于担当，不辱使命，相互学习、相互促进，增强联系，营造和谐发展的良好氛围。
最后，我代表中国天主教一会一团和各地与会人员对黑龙江天主教两会、教区，对黑龙江省委、省政府，统战、宗教部门给予的大力支持和帮助表示衷心感谢，对会务人员为会议顺利召开提供的热情周到服务和辛勤努力，表示衷心的感谢！
愿天主降福大家！谢谢！
（2013年7月10日 哈尔滨）
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