天主教北京教区有64位神父，其中中青年神父60位，修女54位。信徒群众近7万人，其中常住信徒人口5万左右，外来打工信徒1.5万人，常到教堂参与宗教活动的常驻北京的外国信徒5000多人。下属宗教活动场所42个，其中教堂22所，弥撒点20个（多为非注册场所）；有一所神哲学院，一所修女会，一所养老院，一支天爱合唱团，一份天光报，一个天主教与文化研究所，一所相伯学校，三个城乡医疗诊所。
16个郊区县中有8个爱国会组织，2个爱国小组。今年将再成立2个区县级爱国会组织，2个爱国小组，至此实现爱国组织全覆盖。
多年来，北京教区、北京市天主教爱国会和北京市天主教教务委员会三个机构形成一个完整和谐的领导集体，长期坚持民主办教制度，最大限度发挥每个人的积极性，将大家荣主益人的热情凝聚成强有力的合力，保持了教会生机勃勃的发展局面。
一、为什么要坚持发展民主办教制度
（一）坚持民主办教制度，是爱国爱教事业健康发展的基础
北京天主教领导机构有三个：天主教北京教区、北京市天主教爱国会和北京市天主教教务委员会。三个机构组成一区两会领导集体，以共同协商、集体决策、分工负责的民主办教形式，推动北京市天主教爱国爱教事业的全面健康发展。
第一，在大是大非面前旗帜鲜明，维护大局。长期以来，在以主教为核心的“一区两会”领导下，北京市天主教神长教友高举爱国爱教旗帜，坚定不移地走独立自主自办教会的道路，经受住了一次次严峻考验。自恢复宗教活动30年来，中国天主教遭遇诸多重大政治事件，面临多次重大抉择，首都天主教首当其冲，被置于风口浪尖。北京天主教的神长教友从未退缩，而是以坚定整齐的阵容，维护了国家的主权与民族的尊严，维护了中国天主教的自身权益，保持了中国基督徒爱国爱教的立场和信念。
第二，服务大局，服务首都。多年来，北京教会承担了大量国际活动的宗教服务任务。在联合国妇女大会、亚运会、世界大学生运动会等大型国际活动中提供周到的宗教服务。特别是08年的北京奥运会和残奥会，派出17位神父和修女组成高素质的天主教阵容，进驻奥运村，为各国官员与运动员提供24小时的宗教服务。得到了普遍赞誉，受到北京奥组委和市政府的表彰。北京天主教的神长教友还积极参加新中国成立50年和60年大庆，从容应对海外媒体对重大事件的采访活动（包括奥运会、教宗牧函、教宗去世、辞职、新教宗当选等），展现了中国天主教良好的爱国形象。
（二）坚持发展民主办教制度，是教会圣善事业健康发展的主要保障因素
北京市天主教坚持民主办教原则，注意鼓励和发挥广大神长教友参与教会事务的积极性，促进了首都天主教圣善事业健康发展。
第一，推进福传，见证信仰。上个世纪80年代初，开始全面恢复宗教活动。北京市天主教爱国会在北京市委市政府的关心支持下，协助推进宗教房产落政工作，用10年的时间，恢复修建17所教堂，使城郊信徒聚居的地区均有了正式宗教活动场所，最大限度满足了信教群众宗教生活的需要。到上世纪末，又增加了3所教堂，达到了传统信徒居住区的宗教场所全覆盖。
30年来，北京教区及各堂区先后通过慕道班培训了2万多教外人士，近70%领受洗礼。这些新入教的中青年有较全面的宗教知识，有较高的爱国意识，成为堂区素质全面的骨干队伍。在为6万北京教友服务的同时，还担负着外来打工教友1.5万人和驻京外国教友1.5万人的宗教服务。在主日举行的52台弥撒中，还包括了英语、法语、意大利语、韩语弥撒。
第二，服务社会，做光做盐。北京市天主教始终坚持傅铁山主教提出的“荣主益人、服务人群”的宗旨，热心公益慈善事业，开展了大量的社会服务活动。与中国麻风防治协会积极合作，举行多次“为麻风病人献爱心募捐义演”活动，捐助善款支持麻风病人康复治疗，自食其力；慰问援助残疾人和艾滋病人；捐助失学儿童和救助残婴；近几年来，为动员信教群众参与震后救灾等捐款百万余元。去年举行“慈善周”活动，获得捐款62万余元，建立了北京教区慈善基金。
二、推进民主办教制度的基本途径
从上世纪80年代开始，傅铁山主教就与教区其他负责人、爱国会和教务委员会的神长教友共同探索教会民主管理的方法和途径，逐渐形成了教区和“两会”团结合作的民主管理机制，有效地促进了教会事业的健康发展。
（一）“三合一”的管理体制，共同担负起首都天主教福传大业
从上世纪80年代开始，傅铁山主教与市爱国会和教务委员会领导成员就在市天主教代表会议的基础上，为适应首都天主教事业开展的实际需要，以《北京市天主教“两会”章程》为依据，充分尊重教会传统，逐渐形成了北京市天主教两会与北京教区三个机构各负其责、共同担负首都教会使命的“三合一”管理体制。这个体制共同由北京市天主教两会主席会议领导，三个机构分工负责。北京教区对外代表传统的教会形象，对内担负神职人员与修女的信德培育和纪律管理；爱国会除履行政治保障、团结教育、桥梁纽带、协助落政、开展自养等章程规定的职能外，还以教会完整法人的资格与社会交往，履行教会的法律责任和义务，维护教会的合法权益；教务委员会主要担负开展宗教活动的责任，在法律范围内开展正常的宗教活动。
在傅铁山主教的直接推动下，北京市天主教“一区两会”在教会事务中坚持民主协商、集体决策的原则。例如在神职圣品晋铎、堂区神父调动、瞻礼安排、部门调整、年度计划、财务预决算、开发合同等主要教会事务都要经过“一区两会”领导集体开会研究决定。“一区两会”三机构还共同管理诸如神哲学院、修女会、堂区和外事等方面的事务。
（二）不断完善制度，确保民主办教原则的贯彻执行
多年来，为保障民主办教原则的贯彻落实，“一区两会”十分重视制度建设。早在上世纪90年代初，就经过“两会”常委会根据两会《章程》出台了《北京市天主教两会主席会议议事规则》，明确了“一区两会”领导集体的职责与协商决策办法，确立了两会主席会议制度。
20多年来，“一区两会”严格坚持了这个会议制度，所有经过会议研究决定的事项都要认真落实，并经过责任人随时将落实结果报告“一区两会”。
在坚持一区两会会议制度的同时，李山主教还提议两会主席会议通过成立教会核心组。核心组成员包括主教、两位副主教（副主席）、一位神职谘议会谘议长、三个秘书长，共7人。这个核心组在两会主席会议领导下，负责处理教会日常事务，并负责向主席会议提交需要研究决策的主要事项，负责向主席会议报告教会日常工作开展情况，接受主席会议委托的工作任务。核心组坚持每周一次例会制度，研究处理日常工作。
教区、爱国会和教务委员会秘书长承担着重要的工作协调与承办的责任。作为教区主教和两会主席，李山主教关心支持三个秘书长的工作，几乎每天都与他们见面，商议工作，协助他们解决工作中的困难和难题。
李山主教祝圣六年来，“一区两会”又连续出台了相关的制度，如《一区两会核心组工作办法》、《北京市天主教自养开发管理办法》等，这些新制度为进一步完善“一区两会”民主办教机制提供了重要的帮助。
（三）加强自身建设，树立民主办教的思想和作风
教会的民主办教实践，不仅仅包括民主办教原则的贯彻与制度的坚持，还要有民主办教的思想和作风建设。李山主教指出，圣教会的事业是天主的事业，天主的事业是大家的事业，不是一个人的事业。民主办教是对宗徒时代“往训万民”精神的回归，这个回归的重点标志应该是从主教到所有参与教会事务的成员树立为民服务、大家协商共事的思想和作风。
对北京教区来说，民主办教的主体是“一区两会”，因此，北京市天主教始终将“一区两会”成员的自身建设放在首位。
着力进行神职队伍和信徒骨干队伍的培养，为推进民主办教打下人才基础。1986年至今，北京天主教神哲学院先后为本教区和兄弟教区培养了近150位青年神父。1995年，傅主教提出旨在提升中青年神职人员全面素质的“培青工程”。根据这个工程计划，从现在到21世纪初10年时间，要通过不同形式的培训和进修，使教会中青年神职人员和修女在宗教灵修、政治思想、文化学识、工作能力、身心健康等五个方面得到全面提高，达到首都教会爱国爱教的基本要求。为实施这项计划，“一区两会”开展了大量工作，收到明显效果。与此同时，教区派出一批批青年神父和修女，到国外大学和神学院深造，安排到北京名牌大学进修。十几年来，我们已经有30位神父、40位修女获得大学以上的学习机会，有近三分之一获得国外和国内大学学士学位，有13人获得硕士学位，有4位神父获得教会法、教会伦理等专业博士学位。
从2008年开始到2012年，北京市天主教“一区两会”实施新的五年“三支队伍”的培养计划，每年两次的神职人员与教友骨干读书班着眼于教会未来发展的需要，加大力度提升整体素质与提高处理政教关系能力。“北京市天主教教友高级进修班”于2013年4月开课，学制一年半。这个进修班旨在为区县爱国会和堂区培养管理人才，以进一步完善教会民主办教的环境，提高管理水平。
选拔培养“一区两会”的管理人才，提高教会管理水平。早在上个世纪80年代初，傅铁山主教与其他老一辈教会领导成员就开始重视教会管理人才的选拔和培养。90年代初，经过实践锻炼和考验的第一批青年神父和修女进入教区、爱国会和教务委员会领导集体，一批批思想素质高、文化学识高、信仰热诚，乐于奉献的传统教友家庭的中青年平信徒被选到市爱国会和教务委员会的领导岗位。目前我们“一区两会”领导集体13名成员中，神职修女8人，教友5 人，文化程度都在大学以上；在两会秘书处工作人员中，有神父、有修女、有教友。所有工作人员都是大学以上文化，其中有3名硕士研究生。大家怀有高度的责任感团结一心，配合默契，工作富有成效。
提高个人修养，树立民主作风。教会是服事天主的团体，也是服务人的团体。更多的情况下，是要通过对人的服务而实现服事天主的目的。作为大家信赖的一区两会的领导成员，民主办教不能仅仅体现在制度方面，而更应该显示在每个人的思想作风上。在这方面，傅铁山主教率先垂范，他从不轻易拿主教的权威去处理人和事，而是有事同大家商量，注意倾听大家的意见。在两会主席会议上，主教将所有的议题放在大家面前，首先请大家发表意见，形成集体决定；即使一些涉及原则问题的事项，他也耐心听取大家的意见，对个别思想认识有距离的成员，他循循善导，直到达成高度共识。
在他的带动下，“一区两会”所有成员十分注意个人灵修和思想的提高，自觉树立服务意识和民主作风，十分注意学习教会的神学理论和时事政治，不断提高自己把握大局、管理教会的能力。
（四）积极推进堂区民主管理，将民主办教原则落实到基层
随着“一区两会”民主办教制度的坚持和发展，基层教会组织——堂区的民主建设也提到日程上来。
经过二十几年的艰苦努力，北京教区于上世纪90年代培养出近40位神父，40位修女。2000年后，培养的新神父突破50位，修女50位，在牧灵福传岗位上，顺利完成了新老交接，中青年神父全部走上了堂区工作的第一线。为了帮助中青年神父建设好堂区，促进堂区的民主管理，“一区两会”于1996年出台了《北京教区堂务会管理办法》。自2009年国家宗教局发起开展和谐寺观教堂创建活动开始，北京市天主教在初步形成的民主办教机制的基础上，制定了切合实际的和谐创建活动方案，积极推进创建活动。
1、加强制度建设，推进堂区民主管理。北京教区自1996年在所有堂区实行堂务会民主管理制度之后，堂区建设出现生机活力，教友参与教会事务的热情不断高涨。“和谐创建活动”启动后，首先帮助堂区完善各项规章制度，重新修定《北京市天主教堂务会管理办法》，修改完善了堂区财务、人事、安全等管理制度。通过检查和交流，提高堂区神职人员民主管理的积极性，同时通过区县爱国会的积极参与和协助，使堂区堂务会正常有效运行，促进堂区管理的规范化。
2、培训引导，激发热情。和谐创建活动的关键是神职人员，主体是信教群众。“一区两会”加强对神职人员和信徒骨干的培训，使神职人员掌握创建标准，增强责任意识；使信徒骨干增强信心，激发参与教会事务的热情。
3、爱国爱教，团结和谐。经过几年来的和谐创建活动，北京市天主教上下呈现团结和谐、积极进取的良好局面。神长教友的爱国爱教意识普遍提高；堂区管理进一步规范；牧灵福传与社会服务事业不断进步。
2011年，北京市天主教爱国会和宣武门南堂等单位和个人获得全国和谐寺观教堂创建活动先进，受到表彰。
三、经验和体会
（一）继续坚持傅铁山老主教的民主办教制度基础和理论思维
傅铁山主教在北京教区率先实行民主办教原则，建立民主办教制度，规范民主管理教会事务的体制机制，为北京市天主教的事业奠定了坚实的工作基础。
傅主教以他谦逊亲和的个人魅力和令人起敬的民主作风，影响和带动了教会成员，共同构建了民主办教的“三合一”管理机制。他的爱国、报国、护国的思想，“荣主益人，服务人群”的宗旨，针对青年人“五个素质”的培养目标，开展“五型教会”建设的理念，民主办教的理论思维，坚持“三服务”方向，坚持爱国爱教、坚持独立自主自办原则等思想，是中国天主教福传事业的根本保证。
民主办教能否坚持，主教是关键。北京天主教民主办教制度的执行，关键因素是傅铁山主教率先垂范，积极推动。李山主教指出：我在这个和谐融洽的领导集体里10多年时间，我没有理由否定这个被实践证明非常好的制度，没有理由不带头坚持这个制度。
近几年，北京市天主教的圣善事业有了新的发展，正是得益于在傅主教开创的民主管理的体制基础上，继续坚持了民主办教制度，激发了广大神长教友共同参与教会事务的热情，使教会获得充分的生机与活力。
（二）不断完善民主办教制度，不断提高民主管理水平
民主办教首先是一项原则，但要得到认真贯彻，就需要形成制度，以此保障这项原则的正常执行。北京市天主教的制度建设始终没有停止。先是出台了《北京市天主教两会主席会议议事规则》，后又几经修改完善。其间同时出台了涉及人事、安全、财务等多项管理制度。2011年，一区两会将现在的所有制度进行梳理，有的再次进行修改完善，最后将24项制度汇编成册，发到各个堂区和部门，作为大家执行民主办教制度的依据。近几年我们加强核心组日常管理的决策机制，实行秘书长负责制等，在不断深化和推进民主办教方面取得长足进步。
（三）不断加强自身建设，打铁还得自身硬
在傅铁山主教的倡导和支持下，20多年来，北京市天主教一区两会领导集体坚持学习制度，提高每个成员的政治意识、责任意识和服务意识。李山主教就任以来，也继续支持这个传统，坚持经常性地政治学习和业务学习，坚持工作务虚，交流思想，查找不足，改进工作，增进团结，增强管理教会事务的能力和水平。
（北京市天主教一区两会）
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